Metodologia
O Painel de Monitoramento da Digitalização da Economia tem como objetivo observar e monitorar o fenômeno da digitalização da economia do Brasil comparado a outros países, em diferentes dimensões que impactam sociedade, empresas, governo e a economia dos países, por meio de indicadores agrupados em dimensões. Para tanto, a estrutura proposta para o índice de transformação digital sofreu uma redistribuição dos indicadores em novas dimensões (e não mais em dimensões e subdimensões), de forma a facilitar o entendimento dos temas para diferentes públicos em uma ferramenta virtual.
O processo de identificação dos indicadores que comporiam o painel foi realizado por meio de duas principais estratégias: a primeira delas consistiu na realização de um inventário dos indicadores utilizados nos principais estudos analisados, tendo como base os estudos da OECD; em paralelo, tendo como base a estrutura de dimensões e subdimensões previamente definidas para o painel, outras fontes e estudos foram também consultados para a identificação de indicadores que pudessem ser utilizados no índice, conforme seu objetivo (por exemplo: a fim de investigar as possibilidades de indicadores para a subdimensão Pesquisa, Desenvolvimento e Inovação, além dos indicadores utilizados nos estudos sobre Transformação Digital, foram consultados estudos e projetos específicos, como o Global Innovation Index 2019. Esse processo resultou na identificação preliminar de 489 indicadores.
Tais indicadores foram, em seguida, categorizados conforme o tema a que se referiam e enquadrados nas dimensões e subdimensões pré-definidas para o modelo do painel proposto. O próximo passo envolveu o estudo para entendimento de cada indicador e sua análise qualitativa do ponto de vista da importância para a mensuração da subdimensão e respectiva dimensão. Além disso, a análise permitiu a identificação de indicadores comuns a diferentes estudos, ou mesmo indicadores muito similares, para os quais foi selecionado àquele que mais atendia a critérios para a seleção de indicadores. Os principais critérios utilizados nesta fase foram:
- Qualidade do dado, no que se refere à sua periodicidade, tempo desde o último registro, disponibilidade de dados para o maior número de países possíveis dentro da amostra pré-selecionada;
- Disponibilidade do dado em base de dados regular, pública e atualizada;
- Relevância para a análise e enfoque; e
- Comparabilidade entre países.
A primeira fase da análise levou a seleção preliminar de 163 indicadores. Em seguida, partiu-se para a realização de análise dos indicadores com base em aspectos estatísticos. Para tanto, foram realizados testes de correção entre os indicadores de uma mesma subdimensão e dimensão, a fim de evitar redundância de indicadores que pudessem distorcer ou causar tendência nos resultados.
Ao final destas análises se chegou a estrutura proposta apresentada abaixo com um total de 49 indicadores.
Esquema de apresentação dos indicadores para o Painel da Transformação Digital ABDI
Dimensão 1 – Infraestrutura
Infraestrutura Digital e Segurança Cibernética são aspectos transversais e estruturantes para a transformação digital. Este conjunto de indicadores estão relacionados às condições necessárias para a digitalização da economia, governo e sociedade como um todo e estão refletidas em indicadores sobre acesso a Banda Larga Fixa e Móvel, Infraestrutura de Internet, além de aspectos relacionados à Segurança e Confiança no Ambiente Digital. São estas infraestruturas que permitem a interação entre as pessoas, a digitalização da economia, no que se refere às empresas e transações comerciais, o surgimento de inovações tecnológicas complexas relacionadas a Internet das Coisas e demais novas tecnologias, bem como à melhoria dos serviços públicos da própria gestão. Quanto mais desenvolvida e disseminada a infraestrutura de conectividade, e quanto mais distribuído este acesso for para a população, maiores serão as possibilidades de que os processos digitais e tecnológicos se difundam e façam presentes em todas as esferas de interação das economias. Esta dimensão congrega um total de 12 indicadores.
- - Assinaturas de internet móvel: Número de assinaturas de internet móvel por 1.000 habitantes. Incluem todos os serviços independentes que usam conexão de internet móvel, cartões de dados, modems USB e outros dispositivos usando o cartão SIM diferente de telefones celulares.
(Fonte: BID. Ano: 2018) - - Assinaturas de banda larga fixa: Número de assinaturas de banda larga fixa(com fio) por cada 1000 habitantes. Refere-se a alguém que paga pelo acesso de alta velocidade à Internet pública (uma conexão TCP/IP).
(Fonte: BID. Ano: 2018) - - Assinaturas de banda larga fixa de alta velocidade: Razão do total de assinaturas de banda larga fixa de alta velocidade (acima de 30 Mbit/s) sobre o total das assinaturas de banda larga.
(Fonte: OECD. Ano: 2018) - - Índice Global de Segurança Cibernética: Índice que avalia cinco dimensões sobre a segurança cibernética: (I) Medidas legais, (II) Medidas técnicas, (III) Medidas organizacionais, (IV) ) Capacitação e (V) Cooperação.
(Fonte: OECD, Measuring the Digital Transformation: A Roadmap for the Future. Ano: 2018) - - Largura de banda da internet: A largura de banda internacional da Internet refere-se à capacidade total utilizada da largura de banda internacional da Internet, em megabits por segundo (Mbit / s).
(Fonte: BID. Ano: 2016) - - Cesta de preços de banda larga móvel: Cesta de preços de banda larga móvel (300 ligações + 1 GB/mês). Este indicador examina o preço de fazer uma cesta definida de chamadas durante o período de um ano. As cestas de chamadas móveis incluem um número predeterminado de chamadas, SMS e MMS a cada ano.
(Fonte: OECD. Ano: 2017) - - Assinaturas de telefonia móvel: Refere-se aos assinantes de um serviço telefônico móvel público e fornece acesso à Rede Telefônica Pública Comutada (PSTN) usando a tecnologia celular, incluindo o número de cartões SIM pré-pagos ativos nos últimos três meses.
(Fonte: ICT Development Index - IITU. Ano: 2018) - - Servidores de Internet Seguros: Número de servidores de internet seguros, de acordo com a Secure Server Survey realizada pela Netcraft/World Bank, a cada um milhão de habitantes.
(Fonte: G20, Toolkit for Measuring the Digital Economy. Ano: 2018) - - Cesta de preços para banda larga fixa: Cesta de preços para banda larga fixa (20 GB/mês e 0,250 Mbps ou mais). As cestas de linhas fixas da OCDE examinam o preço de fazer uma cesta definida de chamadas durante o período de um ano. As cestas incluem um número definido de chamadas, que variam de acordo com a duração, distância, destino (fixo, móvel e internacional) e hora do dia.
(Fonte: OECD. Ano: Jun/2017) - - Conexões por fibra ótica: Conexões por fibra ótica (% de conexões por banda larga fixa). Os dados de assinaturas de fibra incluem FTTH, FTTP e FTTB e excluem o FTTC.
(Fonte: Estratégia Brasileira para a Transformação Digital. Ano: 2018) - - Velocidade média de download para conexões fixas de banda larga: Velocidade média de download (ou seja, dos dados que fluem da Internet para o dispositivo do usuário) para conexões fixas de banda larga (M-Lab) Essa medida é a métrica de desempenho mais amplamente usada.
(Fonte: OECD. Ano: Jun/2017 a mai/2018) - - Adoção de IPv6: Percentual de usuários que aderem ao IPv6. Protocolo de Internet (IP) consiste nas regras e formatos de dados enviado pela Internet.
(Fonte: OECD. Ano: 2017)
Dimensão 2 – Inclusão Digital
A Inclusão Digital e Acesso a Tecnologias Habilitadoras no mundo e na economia digital são premissas para a digitalização dentro do conceito adotado neste trabalho, que entende que tal fenômeno deva gerar desenvolvimento para a sociedade e permitir uma democratização do acesso dos diversos estratos da sociedade aos mecanismos e benefícios trazidos com o universo digital, tais como: ampliação do acesso à internet por comunidades rurais e fora dos grandes centros, ampliação do acesso de estudantes à rede, posse de produtos eletrônicos que permitam a universalização do acesso à internet, entre outros. A tecnologia e a internet estão cada vez mais presentes na vida das pessoas, mas é importante que se considere os benefícios da transformação digital só irão proporcionar desenvolvimento se estiverem disponíveis para toda a sociedade. Nota-se que pode haver lacunas consideráveis em relação à disponibilidade de tecnologias e acesso à internet, bem como de capacitação básica e técnica de acordo com o grupo de indivíduos, por fatores como faixa etária, renda, nível de escolaridade, gênero ou mesmo pela região de residência (como zonas rurais). O acesso à internet ou disposição de tecnologias e aparelhos para a população, tais como a posso de computadores, smartphones e tablets, além do grau de consumo destas tecnologias, permite entender o grau de inserção destes na sociedade. Esta dimensão agrupa um total de 6 indicadores.
- - Número de computadores por estudantes: Número de computadores disponíveis por aluno nas escolas em áreas urbanas e rurais (razão)
(Fonte: . Ano: 2015) - - Consumo de eletrônicos portáteis: Volume de eletrônicos portáteis (câmeras, filmadoras, telefones celulares, eletrônicos vestíveis e tocadores de mídia portáteis) por domicílio.
(Fonte: The Fletcher School, Tufts Universit, Digital Planet 2017. Ano: 2018) - - Posse de computador pessoal: Percentual de domicílios com pelo menos um computador pessoal
(Fonte: The Fletcher School, Tufts Universit, Digital Planet 2017. Ano: 2018) - - Posse de smartphone: Percentual de domicílios com pelo menos um smartphone (telefone celular com um computador integrado e outros recursos não associados originalmente a telefones, como sistema operacional, navegação na Web, reprodutor de música e filme, câmera e filmadora, navegação por GPS, ditado por voz para mensagens, capacidade de executar software aplicações, etc.)
(Fonte: The Fletcher School, Tufts Universit, Digital Planet 2017. Ano: 2018) - - Posse de tablet: Percentual de domicílios com pelo menos um tablet (computador pessoal portátil, geralmente alimentado por bateria e muito fino, contido em um painel com tela de toque)
(Fonte: The Fletcher School, Tufts Universit, Digital Planet 2017. Ano: 2018) - - Domicílios com acesso a internet banda larga: Percentual de domicílios com acesso a internet banda larga.
(Fonte: . Ano: 2018)
Dimensão 3 – Emprego
Para a economia poder ter sustentação em um universo digital é necessário que as empresas e o mercado de trabalho se adaptem a essa nova demanda de profissionais. Esta dimensão agrupa indicadores que avaliam como as empresas estão mudando o perfil de suas contratações e como os profissionais estão se preparando para este novo contexto, com qualificação em linguagem de programação, escolaridade, graduados em STEM (Sciences, tecnologies, engineering and matematics), e outros indicadores que apontam como o mercado de trabalho está se adaptando e criando condições para a transformação digital. O nível de educação e capacitação da sociedade para a transformação digital passa desde aspectos básicos, como habilidades matemáticas, à questões específicas sobre capacidade de utilização de tecnologias mais avançadas e a formação específica em áreas diretamente ligadas ao setor digital. Analisar os indicadores relacionados ao mercado de trabalho é fundamental quando se fala em transformação digital, uma vez que muitas alterações nos tipos de empregos têm surgido a partir deste fenômeno, e muitas mudanças que sequer podem ser previstas ainda são esperadas. Desta forma, a educação, capacitação profissional, capacitação para o uso e aproveitamento da internet e tecnologia é aspecto de suma importância quando se fala de geração de empregos nas economias. Esta dimensão é composta por um total de 5 indicadores.
- - Empresas que empregam especialistas em TIC, últimos 12 meses: Percentual de empresas (com com 10 ou mais empregados) que empregam especialistas em TIC, nos últimos 12 meses.
(Fonte: OECD, Measuring the Digital Transformation: A Roadmap for the Future. Ano: 2018) - - Alunos de 15 anos com performance 5 ou 6 em ciências, matemática e leitura: Percentual de alunos com idades entre os 15 e os 16 anos que têm um desempenho superior em ciências, matemática e leitura, ou seja, aqueles que alcançaram o mais alto nível de proficiência (ou seja, os níveis 5 e 6) na avaliação PISA da OCDE.
(Fonte: OECD, Going Digital Toolkit. Ano: 2015) - - Graduados em Ciências, Tecnologia, Engenharia e Matemática: Percentual de novos diplomados em ciências, tecnologia, engenharia, incluindo campos de TIC e matemática, como porcentagem de novos graduados.
(Fonte: OECD, Going Digital Toolkit. Ano: 2016) - - Indivíduos que usaram funções avançadas de planilha nos últimos 12 meses: Percentual de indivíduos com idades entre 16 e 74 anos que usaram funções avançadas de planilhas para organizar e analisar dados, como classificação, filtragem, uso de fórmulas, criação de gráficos, nos últimos 12 meses.
(Fonte: OECD.Stat. Ano: 2017) - - Indivíduos que usaram software para apresentações eletrônicas nos últimos 12 meses: Percentual de indivíduos com idades entre 16 e 74 anos que utilizaram software para apresentações eletrônicas (slides), nos últimos 12 meses.
(Fonte: OECD.Stat. Ano: 2018)
Dimensão 4 – Negócios
A transformação digital leva as empresas a pensarem estratégias baseadas em soluções on-line, altamente escaláveis e estimula o desenvolvimento de novos negócios derrubando barreiras de entrada e reduzindo o poder dos ganhos associados a intensividade de capital. Todos estes fatores alteram o ambiente de negócios e permitem a inclusão digital de empresas em competição com as grandes incumbentes dos setores mais tradicionais. A aceleração da transformação digital facilita serviços tradicionais a serem comercializados internacionalmente e estimula novos negócios, mas a existência de barreiras pode prejudicar a inovação e criar obstáculos e prejudicar seu impacto positivo na economia. Por meio dos indicadores desta dimensão busca-se refletir a representatividade do mercado digital na economia, por meio da parcela de produtos e serviços da indústria da informação nas importações e exportações, seu valor adicionado, além do volume de vendas de varejo pela internet e as taxas de produtividade do trabalho em relação aos demais setores. Indicadores relacionados à importância e representatividade do setor na economia, irão refletir tanto a importância do setor de TIC para a economia do país, quanto seu impacto econômico. Esta dimensão tem por objetivo monitorar de que forma os mercados estão operando em consonância com a nova economia e preparando as bases para essa alteração na forma de se fazer negócios e nos modelos de negócio em si. Esta dimensão congrega um total de 10 indicadores, tais como facilidade de se fazer negócios, índice de restrição de mercado de serviços digitais, competição em telefonia e internet, entre outros.
- - Terminais de venda (POS): Número de terminais de ponto de venda (POS) por 100.000 adultos.
(The Fletcher School, Tufts Universit, Digital Planet 2017. Ano: 2015) - - Transações de pagamento realizadas por cartão (crédito, débito, outros): Total de todas as transações de compra em Cartões de Crédito, Cartões de Crédito, Cartões de Débito, Cartões Pré-Pagos e Cartões da Loja, per capita. Exclui transações com base em ATM.
(Fonte: The Fletcher School, Tufts Universit, Digital Planet 2017. Ano: 2015) - - Índice de Restrição ao Mercado de Serviços Digitais (0-1): O Índice de Restrição ao Mercado de Serviços Digitais da OCDE identifica, cataloga e quantifica as barreiras que afetam o comércio de serviços habilitados digitalmente em 46 países. Os índices congregam o valor de 0 a 1. A total abertura ao comércio e ao investimento dá uma nota zero, enquanto que o fechamento total para provedores de serviços estrangeiros gera uma pontuação de um.
(Fonte: OECD, Going Digital Toolkit. Ano: 2018) - - Índice de Restrição Regulatória ao Investimento Direto Estrangeiro (0-1): Índice que avalia a restritividade das regras de investimento direto estrangeiro (IDE) de um país, observando quatro tipos principais de restrições: restrições de capital estrangeiro; triagem discriminatória ou mecanismos de aprovação; restrições ao pessoal estrangeiro chave e restrições operacionais.
(Fonte: OECD, Going Digital Toolkit. Ano: 2018) - - Produtividade do Trabalho na Indústria da Informação: Produtividade do Trabalho na Indústria da Informação, em relação à produtividade do trabalho em outras indústrias, medida por valor adicionado por empregado.
(Fonte: OECD. Ano: 2016) - - Índice de Performance Logística (1-5): O Índice de Desempenho Logístico reflete as percepções da logística de um país com base na eficiência do processo de desembaraço aduaneiro, qualidade da infra-estrutura relacionada ao comércio e transporte, facilidade de organizar remessas com preços competitivos, qualidade dos serviços logísticos, rastreabilidade e frequência com as quais as remessas chegam ao consignatário dentro do tempo programado.
(Fonte: Tufts University e Mastercard, 2017. Ano: 2016) - - Proteção de Propriedade Intelectual (1-7): Média de respostas para a pergunta "Em seu país, até que ponto a propriedade intelectual é protegida? [1 = não em todos; 7 = em grande parte]" da pesquisa realizadas pelo WEF - Global Information Technology Report.
(Fonte: Tufts University e Mastercard, 2017. Ano: 2016) - - Competição em Telefonia e Internet (0-2): Índice de nível de concorrência para serviços de Internet, serviços de longa distância internacional e serviços de telefonia móvel em uma escala de 0 a 2 (melhor) do WEF - Global Information Technology Report.
(Fonte: Tufts University e Mastercard, 2017. Ano: 2016) - - Índice de proteção ao investidor (0-10): A força do índice de proteção ao investidor é uma média de 3 índices - a extensão do índice de divulgação, a extensão do índice de responsabilidade do conselheiro e a facilidade do índice de ações do acionista (World Economic Forum Global Competitiveness Index)
(Fonte: Tufts University e Mastercard, 2017. Ano: 2017-2018) - - Legislação de TIC (1-7): Média de respostas para a pergunta "quão desenvolvidas são as leis do seu país relacionadas ao uso de TICs (por exemplo, comércio eletrônico, assinaturas digitais, proteção ao consumidor)? [1 = não desenvolvido de todo; 7 = extremamente bem desenvolvido]" da pesquisa realizadas pelo WEF - Global Information Technology Report.
(Fonte: Tufts University e Mastercard, 2017. Ano: 2016)
Dimensão 5 – Inovação
Esta dimensão reúne indicadores relacionados à pesquisa, desenvolvimento e inovação, tanto no que se refere a investimentos para inovação pelo setor privado, quanto pelo setor público, além de resultados relacionados à produção científica, pesquisa e inovações surgidas e registradas por meio da obtenção de patentes. No contexto da transformação digital, a utilização de tecnologias para o desenvolvimento de novos produtos e novos modelos de negócios tem sido um grande diferencial para a alavancagem econômica. O desenvolvimento de tecnologias digitais pode acarretar significantes investimentos em pesquisa e desenvolvimento (P&D), o que se reflete na relação entre patentes relacionadas à TIC e empresas com altos índices de P&D. Nesse sentido, os avanços no conhecimento científico são fundamentais para o desenvolvimento de novas tecnologias digitais. A pesquisa científica representa uma base importante para avanço tecnológico e inovação. Além disso, a atividade científica faz uso intensivo de ferramentas digitais e gera ativos digitais na forma de novos dados e programas. Esta dimensão é composta por um total de 7 indicadores, dentro os quais pedidos de patentes por residentes, investimento em TIC, pesquisadores em tempo integral, investimento de capital de risco em TIC, entre outros.
- - Gastos com P&D das empresas: Percentual de gastos com P&D das empresas, em relação ao PIB.
(Fonte: OECD. Ano: 2017) - - Investimento em TIC: Percentual de Investimento em TIC (percentual em relação ao PIB).
(Fonte: G20. Ano: 2017) - - Documentos 10% mais citados em Ciência da Computação, 2016: Percentual de documentos em Ciência da Computação em relação aos documentos 10% mais citados em 2016.
(Fonte: OECD. Ano: 2016) - - Investimento de capital de risco no setor das TIC: Percentual de investimento de capital de risco no setor das TIC, em relação ao PIB.
(Fonte: OECD. Ano: 2017) - - Pedidos de patente por residentes: Razão do número de pedidos de patente por milhão de habitantes.
(Fonte: global innovation index 2019. Ano: 2017) - - Pesquisadores em tempo integral: Razão do número de pesquisadores em tempo integral, por milhão de habitantes.
(Fonte: CEPAL, 2016 Global Innovation Index 2019. Ano: 2017) - - Financiamento direto do governo para pesquisa e desenvolvimento nas empresas: Percentual de financiamento direto do governo para pesquisa e desenvolvimento nas empresas, em relação ao PIB.
(Fonte: G20. Ano: 2016)
Dimensão 6 - E-cidadania
Por fim, a transformação digital deve acontecer não apenas para facilitar o ambiente econômico e o acesso a mercados, como também estimular uma maior interação entre o cidadão e o governo e o acesso aos dados oficiais dos países. O governo eletrônico possibilita que os cidadãos tenho acesso a bens e serviços, promovendo a inclusão social. Da mesma forma, possuir canais para opinar e interagir com autoridades públicas aumenta a participação da população na formulação, avaliação e proposição de políticas públicas mais aderentes às reais necessidades dos cidadãos. Esta dimensão aborda o impacto da transformação digital na eficiência da prestação de serviços, na transparência e abertura de dados e mesmo no estímulo à participação social, por meio das plataformas de interação e controle entre os cidadãos e os governos. Esta dimensão possui um total de 9 indicadores, tais como declarações de imposto de renda de pessoas físicas arquivadas on-line, índice de serviços on-line, sucesso do governo na promoção de TIC, índice de acessibilidade de dados, entre outros.
- - Índice Global de Dados Abertos: Índice Global de Dados Abertos (Global Open Data Index - GODI) avalia o nível de abertura dos dados governamentais em 15 áreas chave, realizado pela Open Knowledge Network.
(Fonte: OECD, Measuring the Digital Transformation: A Roadmap for the Future. Ano: ) - - Índice de Suporte governamental à reutilização de dados: Subíndice da dimensão do OECD Open-Useful-Reusable government data (OURdata) index que avalia as variáveis: Iniciativas de promoção de dados e parcerias, Programas de alfabetização de dados no governo, e Monitoramento do impacto.
(Fonte: OECD, Measuring the Digital Transformation: A Roadmap for the Future. Ano: 2016-2017) - - Contratação de tecnologia avançada pelo governo: Indicador de contratação de tecnologia avançada pelo governo, obtido por meio da Pesquisa de Opinião Executiva do Fórum Econômico Mundial.
(Fonte: WEF, Tufts University e Mastercard, Tufts University e Mastercard,Digital Planet Report (2017). Ano: 2016) - - Importância das TICs para a visão do governo: Indicador sobre a importância das TICs para a visão do governo, obtido por meio da Pesquisa de Opinião Executiva do Fórum Econômico Mundial.
(Fonte: WEF, Tufts University e Mastercard, Tufts University e Mastercard,Digital Planet Report (2017). Ano: 2016) - - Índices de Participação eletrônica: O índice de e-participação (EPI) é derivado da Pesquisa do Governo Eletrônico da ONU. Concentra-se no uso de serviços online para facilitar o fornecimento de informações pelos governos aos cidadãos (compartilhamento de informações eletrônicas), interação com as partes interessadas (consulta eletrônica) e envolvimento na tomada de decisões. processos (“tomada de decisão eletrônica”).
(Fonte: ONU. Ano: 2012) - - Índice de Acessibilidade de dados: Subíndice da dimensão do OECD Open-Useful-Reusable government data (OURdata) index que avalia as variáveis: Acesso irrestrito de conteúdo à política de dados; Engajamento de stakeholders para qualidade de dados; e Implementação Completa.
(Fonte: OECD, Measuring the Digital Transformation: A Roadmap for the Future. Ano: 2016-2017) - - Índice de Disponibilidade de dados: Subíndice da dimensão do OECD Open-Useful-Reusable government data (OURdata) index que avalia as variáveis: Conteúdo aberto por política padrão; Engajamento das partes interessadas para divulgação de dados; Implementação.
(Fonte: OECD, Measuring the Digital Transformation: A Roadmap for the Future. Ano: 2016-2018) - - Índice de Serviços Online: Índice de Serviços Online (OSI) é uma dimensão específica sobre serviços governamentais online do Questionário de Serviços Online do do índice de desenvolvimento de Governo eletrônico (eGovernment development index) da ONU.
(Fonte: ONU, Estudo sobre governo eletrônico, 2018. Ano: 2012) - - Sucesso do governo na promoção das TIC: Indicador sobre o sucesso do governo na promoção das TIC, obtido por meio da Pesquisa de Opinião Executiva do Fórum Econômico Mundial.
(Fonte: WEF, The Global Information Technology Report 2016. Ano: 2016)